傳統(tǒng)招商引資的“價(jià)格戰(zhàn)”已難以為繼。在中央規(guī)范地方招商法規(guī)、清理涉稅優(yōu)惠的背景下，全國(guó)多地探索出“基金招商”“場(chǎng)景招商”“鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)”等新模式，將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建與價(jià)值鏈整合。2025年，成都“鏈主基金”撬動(dòng)600億資本、博野縣“無中生有”培育百億級(jí)智能產(chǎn)業(yè)集群、濟(jì)南“央企+地方基金”破解資金瓶頸等案例，標(biāo)志著招商模式正從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼生態(tài)”，成為重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵抓手。

　　一、資本賦能：基金招商重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局

　　突破點(diǎn)：從“撒錢引項(xiàng)目”到“資本定賽道”

　　地方政府通過“基金+鏈主+社會(huì)資本”模式，實(shí)現(xiàn)“資本招商閉環(huán)”。成都創(chuàng)新“鏈主基金”模式，聯(lián)合龍頭企業(yè)組建12只基金矩陣，總規(guī)模超600億元，重點(diǎn)投向航空航天、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)星宇航通過鏈主基金吸引20余家供應(yīng)鏈企業(yè)落地，形成“研發(fā)-制造-運(yùn)營(yíng)”全鏈條生態(tài)，帶動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群崛起。

　　濟(jì)南則探索“央企產(chǎn)業(yè)基金+地方基金”雙輪驅(qū)動(dòng)，以生物制造產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，通過央企資本撬動(dòng)社會(huì)資本，解決傳統(tǒng)招商資金缺口問題。這種模式不僅降低財(cái)政壓力，還能通過股權(quán)投資綁定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，如無錫聞泰科技通過定增招商落地50億級(jí)研發(fā)制造基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入。

　　案例啟示：

　　- 南通華存電子：通過招商局資本子基金投資落地，成為國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè);

　　- 啟東魔視智能：專項(xiàng)基金引導(dǎo)生產(chǎn)基地落地，3年投資收益翻倍。

　　二、場(chǎng)景革命：應(yīng)用場(chǎng)景激活產(chǎn)業(yè)想象力

　　突破點(diǎn)：從“給政策”到“給市場(chǎng)”

　　地方政府將“場(chǎng)景”作為招商新要素，通過開放城市治理、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景吸引企業(yè)。廣州提出“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”模式，在智慧城市、無人駕駛等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，如自動(dòng)駕駛企業(yè)可優(yōu)先接入城市交通數(shù)據(jù)平臺(tái)，加速技術(shù)驗(yàn)證與商業(yè)化落地。

　　河北博野縣打造“全域無人機(jī)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景”，建成37臺(tái)智能基站覆蓋全域，吸引非夕科技等企業(yè)解決“復(fù)雜裝配”技術(shù)難題，場(chǎng)景應(yīng)用直接轉(zhuǎn)化為訂單，推動(dòng)企業(yè)從“技術(shù)儲(chǔ)備”到“市場(chǎng)爆發(fā)”。浙江嘉興則通過“未來社區(qū)”場(chǎng)景招商，引入數(shù)字孿生、AI養(yǎng)老等企業(yè)，形成“場(chǎng)景即賽道”的生態(tài)圈。

　　數(shù)據(jù)支撐：

　　- 博野縣通過場(chǎng)景招商引入8名院士團(tuán)隊(duì)，2億元基金撬動(dòng)百億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群;

　　- 杭州拱墅區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通過“夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景”吸引阿斯利康中國(guó)東部總部落地。

　　三、數(shù)字化招商：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)匹配

　　突破點(diǎn)：從“大海撈針”到“靶向獵物”

　　地方政府利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建招商“數(shù)字孿生系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與資源精準(zhǔn)對(duì)接。溫州鹿城區(qū)引入萬(wàn)樓數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、遷址動(dòng)因等數(shù)據(jù)，繪制“六維定位模型”，鎖定目標(biāo)企業(yè)并定制服務(wù)方案。例如，針對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)，提供“政策找人”“服務(wù)找人”的智能推送，簽約落地周期縮短40%。

　　湖州南太湖新區(qū)創(chuàng)新“駐點(diǎn)招商全員競(jìng)聘制”，在上海設(shè)立市場(chǎng)化招商分局，通過“數(shù)據(jù)+人力”雙輪驅(qū)動(dòng)，半年內(nèi)簽約7個(gè)億元項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目達(dá)1億美元。

　　技術(shù)應(yīng)用：

　　- 數(shù)字化招商平臺(tái)：整合企業(yè)信用、專利、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，生成“招商熱力圖”;

　　- AI招商機(jī)器人：模擬企業(yè)選址決策路徑，預(yù)判投資意向。

　　四、產(chǎn)業(yè)鏈集成：從“單體項(xiàng)目”到“生態(tài)集群”

　　突破點(diǎn)：從“引項(xiàng)目”到“造生態(tài)”

　　多地通過“鏈長(zhǎng)制+專班制”構(gòu)建全生命周期服務(wù)鏈。德令哈市圍繞“5+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的四大區(qū)域?qū)０啵瑒?dòng)態(tài)管理370個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)光伏制造、鹽湖化工等產(chǎn)業(yè)形成“研發(fā)-中試-量產(chǎn)”閉環(huán)。例如，鋰電材料項(xiàng)目通過“鏈長(zhǎng)”協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“簽約即供地、拿地即開工”。

　　黃石開發(fā)區(qū)則以“管委會(huì)+產(chǎn)業(yè)投資公司”雙輪驅(qū)動(dòng)，2025年1-6月簽約4個(gè)項(xiàng)目(總投資19億元)，其中高端裝備精密構(gòu)件項(xiàng)目填補(bǔ)航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片國(guó)產(chǎn)化空白，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　模式創(chuàng)新：

　　- “三鏈融合”機(jī)制(政府鏈長(zhǎng)+企業(yè)鏈主+高校鏈創(chuàng))：成都航空航天產(chǎn)業(yè)通過鏈主基金吸引1000余家市場(chǎng)主體，形成千億級(jí)規(guī)模;

　　- “四鏈融合”模式(供應(yīng)鏈+研發(fā)鏈+生產(chǎn)鏈+銷售鏈)：菏澤魯西新區(qū)盤活閑置廠房引進(jìn)沈藥合澤項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

　　五、區(qū)域協(xié)同：打破行政壁壘，共建產(chǎn)業(yè)飛地

　　突破點(diǎn)：從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)出海”

　　榆林與鄂爾多斯簽訂“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)議”，整合能源與裝備制造優(yōu)勢(shì)，共建“新能源裝備制造飛地”。例如，榆林依托煤炭資源發(fā)展綠電制氫，鄂爾多斯提供高端裝備制造能力，聯(lián)合招商吸引遠(yuǎn)景能源、隆基綠能等企業(yè)落地，2025年簽約項(xiàng)目超50億元。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)則通過“飛地園區(qū)”共享政策紅利，如浙江慈溪在蘇州設(shè)立“跨省雙飛地”，企業(yè)注冊(cè)在慈溪、生產(chǎn)在蘇州，享受兩地稅收優(yōu)惠，2024年吸引32家智能制造企業(yè)入駐。

　　未來趨勢(shì)：招商3.0時(shí)代的四大方向

　　1. 新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向：聚焦AI、量子計(jì)算、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，如成都“星算”計(jì)劃布局太空計(jì)算，打造全球創(chuàng)新高地;

　　2. 綠色招商體系：嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目，推廣“綠電直供+碳捕集”模式，德令哈工業(yè)園區(qū)工業(yè)綠電占比達(dá)94%;

　　3. 國(guó)際化資本運(yùn)作：借鑒嘉興QFLP試點(diǎn)，吸引外資基金參與產(chǎn)業(yè)投資，嘉善縣通過外匯政策創(chuàng)新，吸引黑石集團(tuán)等設(shè)立跨境基金;

　　4. 服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型：從“管理者”變?yōu)椤昂匣锶恕保绯卑步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“項(xiàng)目管家”制，企業(yè)從簽約到投產(chǎn)周期縮短70天。

　　結(jié)語(yǔ)

　　招商模式的迭代本質(zhì)是發(fā)展邏輯的升級(jí)。當(dāng)政策優(yōu)惠邊際效益遞減，唯有構(gòu)建“資本-場(chǎng)景-數(shù)據(jù)-生態(tài)”四維驅(qū)動(dòng)的招商體系，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。2025年的實(shí)踐表明，地方政府正從“政策洼地”轉(zhuǎn)向“生態(tài)高地”，而這場(chǎng)變革的核心，在于以企業(yè)需求為中心，以產(chǎn)業(yè)規(guī)律為根本，以創(chuàng)新生態(tài)為底色，打造“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、激活一片”的乘數(shù)效應(yīng)。未來，誰(shuí)能率先完成從“招商”到“留商”再到“育商”的躍遷，誰(shuí)就能在新質(zhì)生產(chǎn)力賽道上贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。