日前，上海市委、市政府正式發布《關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，這份打響“四大品牌”的頂層設計有哪些特點和亮點;打響四大品牌，又將從哪些方面影響這座城市的發展和廣大市民的生活?圍繞這些問題，本報記者采訪了牽頭《若干意見》制定的相關部門。

　　服務國家戰略的再聚焦

　　“打響‘四大品牌’，既是立足上海實際率先推動高質量發展的突破口，也是持續推進創新轉型的有力抓手。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示。

　　黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優化。上海是全國最大的經濟中心城市，要當好排頭兵和先行者，應當在高質量發展上走在全國前列。同時，當前上海正處在創新驅動發展、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著有形資源等“天花板”制約，而品牌則是可以無限升值的無形資產，是發展高質量高品質標識。因此，打響“四大品牌”是上海率先推動高質量發展的重要舉措。

　　打響上海的“四大品牌”，將從上海出發，服務于全國，著眼于全球。《若干意見》指出，打響“四大品牌”是更好落實和服務國家戰略的重要舉措。這意味著打響“四大品牌”，要放在服務全國、代表國家參與全球合作競爭的大格局中來謀劃和推進，要緊密結合國際經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”和國際文化大都市建設，把打響“四大品牌”作為服務國家戰略的再聚焦、再落實、再提升。“增強上海城市核心功能和服務能級，增強服務長三角、服務長江流域、服務全國、服務‘一帶一路’和服務全球的能力，增強代表國家參與全球合作與競爭能力，這些都是打響‘四大品牌’的目標和定位。”馬春雷表示。

　　打響上海的“四大品牌”，目標是為了服務全國，而打響品牌的過程，同樣需要與服務國家戰略環環相扣。市發改委介紹，打響“四大品牌”是構筑新時代上海發展戰略優勢的重要舉措，上海具有不少的優勢，但最核心的戰略優勢是在服務全國大局、落實國家戰略中形成的。在落實國家戰略中，上海在服務、制造、購物、文化等方面積累形成了傳統優勢和現實基礎，新時代進一步發力打響“四大品牌”，就是要做長戰略優勢的“長板”，把中央對上海的功能定位和發展要求進一步具體化，不斷增強城市吸引力、創造力、競爭力。

　　實現有分有合的聯動發展

　　上海“四大品牌”究竟有哪些內涵?“通過《若干意見》可以看到，‘四大品牌’既各有側重又有機統一。”市發改委相關負責人介紹。

　　其中，“上海服務”重在提高輻射度，服務是中心城市最重要的功能，金融中心要融通全球，貿易中心要買賣全球，航運中心要覆蓋全球，經濟中心、科創中心要影響全球;“上海制造”重在彰顯美譽度，要抓牢關鍵核心技術、高端產業集群、過硬質量品質三個環節，努力把上海建設成為新興產業發展的策源地、先進制造業的產業集群高地，力爭使“上海制造”成為新時代高質量、高品質的代名詞;“上海購物”重在增強體驗度，消費品牌要更具豐富度、吸引力，抓住舉辦中國國際進口博覽會契機，加快引進更多全球優質商品、服務和有實力的零售商、采購商，推進更多國際國內知名品牌在上海首發全球新品;　下轉◆10版

　　(上接第1版)“上海文化”重在展現標識度，要充分用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，激發上海文化的創新創造活力，加快建成更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市。

　　“與‘上海制造’、‘上海購物’、‘上海文化’相比，‘上海服務’　的內涵和范圍相對更加豐富，包括進一步增強經濟中心城市服務功能、提升服務經濟能級、提高服務國家戰略能力和深化建設服務型政府等多方面。”馬春雷介紹，“上海服務”品牌在“四大品牌”中既是領頭的，也是兜底的，并且與其他三大品牌有交叉，具有很強的開放度和包容性。

　　正是因為“四大品牌”的內在聯系，上海在全力打響“四大品牌”過程中，特別注重加強頂層設計整體規劃，著眼品牌、著力打響，協同推進“四大品牌”聯動發展。目標就是要通過全力打響“四大品牌”不斷彰顯功能優勢、增創先發優勢、打造品牌優勢、厚植人才優勢，加快構筑新時代上海發展戰略優勢，全面提升城市吸引力、創造力、競爭力，加快邁向卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。

　　市發改委介紹，根據　《若干意見》，上海將在打響“四大品牌”過程中加強政府服務創新，重點是持續深化政府服務和管理效率變革，全面實施優化營商環境行動方案，深化“證照分離”“照后減證”改革試點，打響上海“一網通辦”政務服務品牌;上海將發揮功能平臺和載體項目支撐作用，重點是建設一批服務業創新發展示范區，培育一批世界級品牌園區，打造一批商業地標和文化地標，高水平辦好重大展會和節慶活動，吸引一批品牌機構和企業落戶;上海將著力厚植人才優勢，重點是加強人才政策和人才服務系統集成，堅持“量身定制、一人一策”實施人才高峰工程行動方案，實施重點領域技能提升計劃，造就一批世界級工匠、老字號技藝傳人和標志性服務大使;還將健全品牌建設保障機制，重點是抓好標準引領、法治保障、品牌誠信和資金支持四個關鍵環節。

　　奏響多主體參與的“交響樂”

　　“打響‘四大品牌’不是政府大包大攬、自拉自唱的‘獨角戲’，而是要充分調動各方積極性，奏響全社會共同參與的‘交響樂’。”馬春雷介紹，《若干意見》中特別強調受眾對上海“四大品牌”的感受，堅持社會評價是第一評價、受眾感受是第一感受。

　　《若干意見》提出要經過全社會共同努力，形成一批具有國際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫、名勝、名品、名園、名店、名街、名賽、名節、名會等，這些領域和廣大市民衣食住行等生活百態息息相關，將成為滿足人民日益增長的美好生活需要的新供給。

　　《若干意見》提出建立“1+4+X”框架體系，系統推進打響“四大品牌”工作。其中，“1”就是制定出臺一個指導性的總體意見，加強頂層設計和整體部署;“4”就是制定實施四個三年行動計劃，分別明確打響“四大品牌”的主要目標、重點任務和工作措施;“X”就是落實落細一批專項行動，首批擬推出43個專項行動。

　　在研究制定《若干意見》和四個三年行動計劃過程中，各牽頭部門深入結合“大調研”，廣泛聽取意見，凝聚各方共識，向相關部門、各區、相關企業集團和園區、專家學者等問計問策，把各方觀點建議充分吸收到政府文件中去。在日前舉行的打響“四大品牌”推進大會上，上海市委、市政府廣泛邀請各行各業、多主體代表共同參會，這些代表都是打響“四大品牌”的一線主力軍。在下一步推進落實的過程中，《若干意見》也提出要堅持政府引導、市場主導，充分發揮多主體作用，共同形成全市打響“四大品牌”的合力。

　　市發改委介紹，在打響“四大品牌”的推進機制上，將堅持立足當前、著眼長遠，著力形成久久為功的長效機制。近期重點上海將加快推進、實施全力打響“四大品牌”《若干意見》和各自首輪三年行動計劃，落地落細首批推出的43個專項行動，確保開好局、起好步;未來要通過滾動實施多輪三年行動計劃，拉長板，補短板，樹樣板，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。